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(抗击新冠肺炎)依法战“疫”：莫让“硬核”变“硬来”
中新社北京2月28日电 题：依法战“疫”：莫让“硬核”变“硬来”
中新社记者 张素
新冠肺炎疫情下，各地相继提出“硬核”防疫措施。但在实践中，或因法律法规不明确，或因执法人员不专业，屡屡出现“硬来”。
有小区禁止医护人员入内，有防疫工作人员闯入民宅、砸毁居民自家使用的麻将桌。只因在空旷户外未佩戴口罩，有人被铐住双手、强制隔离。一些看似“过度执法”的行为，实则涉嫌违法。
法学专家指出，法律上没有“执法过度”一词，对应的法律术语是“明显不当”。从已曝光的数起案例来看，执法人员的做法一是没有法律依据，二是涉嫌侵犯公民权利。
“硬来”可能侵犯公民哪些权利？中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁概括说主要有五项，分别是生存权、人格尊严、财产权、住宅权和隐私权。
无论是过度执法，还是以“执法”之名行“违法”之实，既与中央坚持依法防控的要求相违背，也对疫情防控造成负面影响。连日来，中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门或是举行新闻发布会，或是发布文件，密集回应外界关切。
如何避免从“硬核”演变为“硬来”？综观各方观点应从三方面入手。
首先从源头入手，确保依据“良法”。
中国社会科学院国际法研究所研究员莫纪宏指出，政府部门发布应急通告时应当认真考虑突发事件应对法的规定，政府采取的应急措施应当以最大限度地保护公民权利为原则。
法脉准绳，如何准确用法？27日，最高法、最高检相关负责人联合就妨害疫情防控刑事案件的法律适用答记者问。在11个问答中，“两高”负责人厘清了妨害传染病防治罪与过失以危险方法危害公共安全罪的关系，明确了法律上对于新冠肺炎病人和疑似病人的认定，限定了妨害公务罪的对象。
其次从执行入手，确保规范言行。
公安部副部长杜航伟日前在新闻发布会上承认，疫情期间，公安机关和有关部门确实出现了过度执法、简单执法、粗暴执法的情况。公安部已下发文件要求整改，引导广大民警规范执法言行。
莫纪宏表示，目前在第一线维持秩序的人员素质参差不齐，大部分都是非专业化的执法人员。因此，政府部门应当对所有参与维持秩序的社区工作者以及各类执法人员或辅助执法人员进行必要的上岗培训。
第三从监督入手，确保有错必纠。
郑宁认为，政府机关应坚持法治政府思维，决策、执法行为必须于法有据，符合正当法律程序，主动及时公开信息，接受公众监督，听取公众意见并及时改进。
司法部近日印发一份通知，明确提出“指导监督行政执法机关严格按照法定的处罚种类、幅度进行裁量”，以及“要监督各级行政执法机关践行执法为民理念，注重语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法”。
值得一提的是，上述防疫人员打砸居民自用麻将桌一事已有后续，乡长登门致歉，当地司法所进行人民调解，当事人出具书面谅解书，事态得以平息。对此表示肯定的同时，人们也呼吁：莫要再因“硬来”扰乱“硬核”抗疫。(完)
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